Autors Tony Munoz 2017-08-23 10:53:48
(Raksts sākotnēji tika publicēts 2017. gada jūlija / augusta izdevumā)
Nav noslēpums, ka Amerikas infrastruktūra ir graujoša. Vienkārši meklēt apkārt. Visur ir pietrūkst ielas, pārslogotas šosejas, vilcieni, kas iet pa dziesmām, sabrukuši tilti, aizsprosti un slēdzenes, un noplūdes. Problēma ir īpaši aktuāla nacionālajiem iekšzemes ūdensceļiem, kuru slēdzeņu un aizsprostu sistēma lielākoties tika uzbūvēta 1930. gados un kur baržu satiksme dienu vai pat nedēļu laikā var tikt aizkavēta neveiksmīgas slēdzenes dēļ.
Saskaņā ar neseno ASV Civilās Inženieru biedrības (ASCE) ziņojumu, līdz 2020. gadam būs vajadzīgi vairāk nekā 3,6 triljoni ASV dolāru, lai risinātu nācijas novecošanas infrastruktūru. Nākamajos desmit gados investīciju trūkums ietekmēs ostas par 168 miljardiem dolāru, dzelzceļu - par 116 miljardiem dolāru, lidostas - par 26 miljardiem dolāru un ceļu satiksmi - par 3,4 triljoniem dolāru.
Un ASV nav vieni. Tas ir globāls jautājums. Saskaņā ar citu ziņojumu, šis no Oxford Economics un G20 globālās infrastruktūras centra, 2040. gadam pasaulei vajadzēs apmēram 100 triljonus dolāru, lai saglabātu riteņus, vilcienus, lidmašīnas un kuģus. Nav pārsteidzoši, ka ASV saskaras ar vislielāko finansējuma trūkumu no visiem ar apmēram vienu trešdaļu vajadzīgo uzlabojumu, kas, domājams, paliktu neapmierināti. Tajā pašā laikā tādas valstis kā Vācija un Francija, kā arī mūsu kaimiņš uz ziemeļiem virzās uz priekšu, un gaidāms, ka tie pilnībā finansēs pašas neatliekamās infrastruktūras vajadzības.
Kāpēc tas ir svarīgi? Tā kā valsts ekonomiskā drošība ir atkarīga no tā - nemaz nerunājot par tās militāro drošību - un mums draud drīzāk aizgust, ja kaut kas drīz nenotiks. Vienīgi jūrniecības nozarē katru gadu saimnieciskajā darbībā ir paredzēti vairāk nekā 4,6 triljoni ASV dolāru - 26 procenti no ASV ekonomikas. Tomēr iekšzemes ūdensceļu sistēmā ir galvenie aizrīšanās punkti un tikai neliela daļa no ASV ostām, kuras var pielāgot megakapspārņu kuģu pieaugošajai flotei. Šīs nepilnības ir jānosaka.
JAUNA ADMINISTRĀCIJA
Ievadiet Trump administrāciju un solījumu "atkal atgriezties Amerikā." Administrācija ir apņēmusies ieguldīt 1 triljonu ASV dolāru lielus ieguldījumus nepieciešamo infrastruktūras uzlabošanā, kas ir labs sākums, taču tas nav gandrīz pietiekošs. Bet kad tas notiks?
Septiņi mēneši, un Trump komanda joprojām cenšas izmisīgi, lai saņemtu savu māju kārtībā. Atbrīvojot sabiedrotos gan pa kreisi, gan pa labi, gan mājās, gan ārvalstīs, un, mēģinot pārņemt jaunus tiesību aktus veselības aprūpes jomā, tas nespēj panākt pat kampaņas apsolījumu pat iniciatīvu - nemaz nerunājot par to.
Transporta sekretārs Elaine Chao ir ievērojams izņēmums un spoža zvaigzne. Chao ir vispieredzējušākā un kvalificētāka Trump komandā, kad runa ir par iekšējām lietām. Viņa ir zinošs administrators, kas zina savu ceļu apkārt Vašingtonai un var tikt ieskaitīts, lai kaut ko darītu. Un viņa skaidri saprot jūrniecības nozīmi ASV ekonomikā, viņas tēvs ir slavens kuģu īpašnieks, un viņa pati ir bijusi Jūras administrācijas administratīvā vietnieka vietniece un Federālās jūras komisijas priekšsēdētāja amats daudzās iepriekšējās augsta līmeņa amatos.
"Jūras industrija ir neatņemama nācijas plašāka transporta tīkla sastāvdaļa," viņa paskaidro ekskluzīvā intervijā, "un tā ir nozīmīga loma efektīvā kombinētā transporta sistēmā. Tautas ekonomiskā labklājība un valsts aizsardzība balstās uz pilnībā integrētu kombinēto transporta sistēmu, kurā katrs režīms ir saistīts ar citiem un papildina tos. Jūrniecībai vēsturiski ir bijusi nozīmīga loma šīs valsts ekonomiskajā izaugsmē un militārajā spēkā, un tā nozīme saglabājas. "
Komentējot Trumpa 1 triljona dolāru infrastruktūras ķīlu, Chao atzīmē, ka nākamajos desmit gados būs pieejami tikai 200 miljardi ASV dolāru, un atlikušie 800 miljardi jāiegūst no privātiem partneriem un pašvaldībām. Un tas nav tikai jūrniecības jomā. Tas ir par visu, viss sebang-ceļš, sliedes, tilti, masveida tranzīts, dambji un slēdzenes. Un lielākā daļa no tā dosies uz masveida tranzītu.
Bet viņa saka, ka pastāv arī citas pieejamās finansējuma iespējas: "Dažās valstīs jau ir veiksmīgi izmantotas publiskā un privātā sektora partnerattiecības, un tās plaši izmanto visā pasaulē. Dažās valstīs nav pieļaujams privātā sektora ieguldījums valsts infrastruktūrā, un šis šķērslis ir jānovērš. Publiskās un privātās partnerības vai "P3s" ir ļoti populāri ārzemēs Lielbritānijā, Austrālijā un daudzās citās valstīs. Tomēr daudzi investori saka, ka galvenie šķēršļi privātajām investīcijām infrastruktūrā ir regulējošie un atļauju piešķiršanas procesi, kas desmitgadēs var kavēt projektus. "
Chao piebilst, ka administrācija meklē iespējas, kā racionalizēt šos procesus, efektīvāk izmantot līdzekļus un novest pie riska privātiem ieguldītājiem: "Ar armijas korpusu un citiem federālajiem partneriem mēs arī izpētām veidus, kā mērķtiecīgāk piesaistīt finansējumu un investīcijas būvniecībai, ekspluatācijai un infrastruktūras uzturēšana. "
Bet problēmas paliek. DOT ierosinātā 2018. gada finanšu gada budžets tiek samazināts par gandrīz 13 procentiem, kā arī 26 procentiem samazināts Jūras administrācijas budžets, skaidra norāde par to, kā jaunā Administrācija uztver jūrniecības nozari un trieciens visām federālās jūrniecības vadīšanas cerībām. Budžeta samazinājums liecina, ka jūras nozare saņems mazu atbalstu no Vašingtonas, saglabājot veselīgu ASV karogu dziļūdens flotes un atbilstošu licenzētu tirgotāju jūrnieku piedāvājumu, un šie abi ir būtiski ekonomiskajai un nacionālajai drošībai, un abi abi izdzīvo galvenokārt uz kravu militāro kravu un ārvalstu palīdzības programmas.
Kā valdības sargsuču transporta institūta prezidents Jim Henry, kas pārstāv ASV karogu kuģu īpašniekus un uzņēmējus, to norāda: "ASV jūrniecības nozare ir amerikāņu ekonomiskās izaugsmes virzītājspēks un veicina nacionālo un vietējo drošību. Transporta institūts atbalsta prioritāšu noteikšanu investīcijām jūrniecības programmās un infrastruktūrā, lai nozare varētu turpināt nodrošināt drošu kravu pārvadāšanu uz nāciju. Jūras nozares liktenis ir ļoti atkarīgs no spēcīgas federālās politikas. "
JONES AKTĪTS KROSĀŽĀROS?
Tā kā Trump administrācija turpina atklāt likumus un noteikumus, Jones likums var atkal būt pārcilā. Kabotāžas likumi ASV jūrām tiek uzskatīti par būtiskiem gan ekonomiskās drošības, gan dzimtenes aizsardzības jomā. Tomēr, neskatoties uz tā acīmredzamo nopelni un to, ka gandrīz 100 gadus tā ir kalpojusi valstij, Jones likums joprojām ir pretinieku zibens spēks - tostarp vecākā vietējā naftas un gāzes industrija, Puertoriko - senators Džons Makkēns (R-AZ) un Aļaskas un Havaju štatos.
"Kritiķi vienmēr noslēpsies ar Jonesa akta elementiem," atzīmē Crowley Maritime Corporation prezidents un izpilddirektors Tom Crowley, "un daži pat aicinās to reformu. Bet to nevar atļaut notikt. Tas ir absolūti nepieciešams mūsu valsts ekonomiskajai un nacionālajai drošībai. Bez tā nebūtu ASV kuģu būvētavu un ASV tirdzniecības jūras. "
Par laimi Chao piekrīt: "Jonesa likums pievēršas gan nacionālajiem aizsardzības, gan ekonomiskajiem jautājumiem. ASV Tirdzniecības Marine un Jūras administrācija palīdz nodrošināt, ka mūsu tauta ir spējīga īsā laikā izvietot kaujas aprīkojumu un piegādes visā pasaulē, palielināt un uzturēt mūsu bruņotos spēkus, kamēr tie atrodas teātrī, un droši pārvietot, kad viņu misija tiek veikta . Tādējādi Jones likums palīdz sasniegt daudzus stratēģiskus valsts mērķus. "
Atbilstot Crowley piezīmēm, viņa piebilst, ka "Jones Act" veidošanas prasība ir saistīta ar apmēram 400 000 tiešu, netiešu un radītu darbavietu valsts mērogā, atbalstot ASV kuģu būves nozari, kas katru gadu piešķir vairāk nekā 36 miljardus ASV dolāru iekšzemes kopproduktam un 24 miljardus dolāru darba ņēmēju gada ienākumos. Papildus viņu pārbaudītajai ekonomiskajai vērtībai Jones Act kuģiem ir būtiska nozīme dzimtenes drošībā un valsts aizsardzībā. "
Tomēr ASV dziļūdens flote ir nepārtraukti samazinājusies. "Kopš 2102. gada ASV kuģu skaits starptautiskā mērogā ir samazinājies no 106 līdz 81," norāda Jim Caponiti, Amerikas Jūras kongresa prezidents. "Lai gan risinājumi varētu ietvert kravas priekšrocību pārvaldes plašāku paplašināšanu, izmantojot plašāku parasto valdības kravu klāstu, nozare arī uzskata divpusējos tirdzniecības nolīgumus, jo īpaši saistībā ar enerģijas eksportu, kā potenciālo kravu iespēju nākotnē izmantot."
Tas nozīmē, ka potenciāli paplašinās ASV karoga flote, lai aptvertu tādas lietas kā ASV jēlnaftas un sašķidrinātas dabasgāzes eksports, un Kongresā jau ir likumprojekts, kas to darītu. HR 6455, "Enerģētiskais Amerikas Jūras likums", prasītu, lai līdz pat 30 procentiem ASV sašķidrinātas dabasgāzes un jēlnaftas eksporta dodas uz ASV karoga kuģiem.
Šo likumprojektu pagājušā gada decembrī ieviesa pārstāvis John Garamendi (D-CA), un to atbalsta pārstāvji John Duncan (R-TN) un Duncan Hunter (R-CA). Tas radītu tūkstošiem jūrniecības darbavietu un atjaunotu nācijas kuģu būvētavu, pilnvarojot būvēt ASV karogu jēlnaftas pārvadātājus un sašķidrinātas dabasgāzes pārvadātājus. Kamēr ASV ir vairāki desmiti vidēja izmēra naftas produktu pārvadātāji, tai pašlaik ir nulle lieli jēlnaftas nesēji un nulles SDG nesēji.
Garamendi rēķins ir "kravas preferenču" forma, kas dod ASV karoga kuģu priekšrocības salīdzinājumā ar citu valstu izcelsmi, un tas ir pierādīts veids, kā veicināt rūpniecību. Viens no vispazīstamākajiem kravas priekšrocību likumiem ir PL-480 - likums "Pārtika mieram", kas pilnvaro kuģus ar ASV karogu, transportējot pārtikas palīdzību nabadzīgajām valstīm ārvalstīs. Pašlaik likumā paredzēts, ka 50% no visām šādām kravām tiks pārvadāti ASV apakšā, bet Trump ir norādījis, ka viņš palielinās šo skaitu līdz 100 procentiem.
"Pārtikas eksporta PL-480 eksports ir kanona" Pērk amerikāņu, noma amerikāņu ", kas vada Trumpas administrāciju," saka ASV jūrniecības amatpersonu prezidents Paul Doell. "Amerikas Savienotajās Valstīs Amerikas Savienoto Valstu karoga tirdzniecības kuģos audzēti, pārstrādāti, iesaiņoti un transportēti Amerikas Savienoto Valstu lauksaimniecības produkti, kurus piegādā nabadzīgām un jaunattīstības valstīm, kalpo humānās palīdzības interesēm, veicina amerikāņu ideālus, ražo diplomātiskās dividendes un uzlabo ASV valsts drošību. saglabāt tūkstošiem darba vietu galvenajās ekonomikas nozarēs. "
Jonesa likums un kravas priekšrocības ir tālu, lai garantētu dzīvotspējīgu ASV karoga jūras ūdens parku un pietiekamu apmācītu un kvalificētu tirgotāju jūrnieku piedāvājumu. Bet tiem nepietiek. Ir vajadzīgs vairāk gan no ekonomiskās, gan valsts drošības viedokļa.
"Ignorējot mūsu jūras resursus un ļaujot mūsu tirdzniecības jūrai nokrist ar vīnogulāju, tas neatbilst valsts drošības saglabāšanai," norāda Starptautiskās maģistru organizācijas, Mates & Pilots prezidents Don Marcus, kurš novērtē pašreizējo kvalificēto jūrnieku trūkumu aptuveni 2000 jūrnieki. "Šobrīd kvalificēti jūrnieki, no kuriem visvairāk kritiskie tiek ņemti no desmit līdz piecpadsmit gadiem, lai pilnīgi apmācītu, atstāj rūpniecību, jo nākotnē mazinās nākotne."
OSTAS UN IEKŠĒJO ŪDENSCEĻU VEIDI
ASV ostas atbalsta 23 miljonus darbavietu un federālajām, valsts un pašvaldībām piešķir 321 miljardu dolāru nodokļus. Taču mūsdienu megakaras kuģi ietekmē ostas un sauszemes pārvadājumus, kas katru gadu kļūst arvien pārslogoti. Tikai dažas ASV ostas var uzņemt šos kuģus, un citi cīnās, lai pieķertu.
Iepriekš minētais ASCE ziņojums piešķir Amerikas ostām C + reitingu, un Amerikas Savienoto Valstu ostas iestāžu asociācija (AAPA) norāda, ka nākamajos piecos gados vairāk nekā 154 miljardi dolāru ir vajadzīgi bagarēšanai un uzturēšanai kopā ar jaunām un modernizētām kravas un pasažieru iekārtām. Savukārt šīs jaunās investīcijas varētu radīt lielāku tonnāžu "Amerikas jūras maģistrālei" - tās iekšzemes ūdensceļiem, kas atvieglotu satiksmes sastrēgumus uz aizņemtiem koridoriem, piemēram, I-95 ASV austrumu piekrastē.
Ostu uzturēšanas trasta fonds (HMTF) tika izveidots 1986.gadā, lai palīdzētu finansēt ASV Inženieru korpusa ostas un ostas bagarēšanas darbus. Tā pašreizējais atlikums ir 9 miljardi ASV dolāru un katru gadu tiek iekasēti aptuveni 1,7 miljardi ASV dolāru. Diemžēl šie naudas līdzekļi bieži vien netiek izmantoti vai tiek izmantoti citiem mērķiem, piemēram, deficīta samazināšanai.
"Finansējums, protams, ir vajadzīgs, lai uzlabotu infrastruktūru, bet, lai nodrošinātu pietiekamu atbalstu, ir nepieciešams, lai mēs runātu vienā balsī," norāda AAPA prezidents Kurt Nagle. "Šis ir neparatārs jautājums, kas skar visus transporta veidus un būtībā visu veidu uzņēmējdarbību. ASV prezidents runā par nozīmīgām investīcijām, un tagad ir laiks ieguldīt šajās investīcijās. "
Chao piekrīt, bet apgalvo, ka finansējuma nodrošināšana var nebūt lielākais šķērslis. "Lielāko izaicinājumu būs noteikumu pilnveidošana, lai padarītu šos lielos projektus pievilcīgākus privātajiem investoriem," viņa saka.
"Efektīvāka finansējuma un ieguldījumu mērķtiecīga īstenošana arī palīdzēs stimulēt reģionāla un valsts mēroga projektus." Viņa piebilst, ka ekonomisti uzskata, ka investīcijas ostās nodrošina vislabāko transporta projekta ieguvumu - gandrīz 7 dolāri par katru ieguldīto dolāru. Tātad, ko mēs gaidām?
Pārstāvji Peter DeFazio (D-OR) un Mike Kelly (R-PA) nav gaidījuši, ieviešot likumprojektu aprīlī ar nosaukumu "Ieguldījumi Amerikā: ostas uzturēšanas trasta fonda apgūšana".
Likumprojekts cenšas nodrošināt nākamajā desmitgadē 18 miljardus dolāru lielai vajadzībai pēc ieguldījumiem infrastruktūrā, kas ir ļoti vajadzīgs solis pareizajā virzienā.
Līdzīga finansēšanas problēma pastāv arī iekšzemes ūdensceļos, kuru slēdzenes un aizsprosti tiek uzrādīti D-reitingā pēc ASCE ziņojuma. ASV ir svētīta ar iekšējo ūdensceļu dabisko pārpilnību - savstarpēji saistītu upju tīklu, kas katru gadu pārvadā vairāk nekā 700 miljonus tonnu kravas, kas veido apmēram 14 procentus no visiem iekšzemes kravu pārvadājumiem un atbalsta vairāk nekā 300 000 darbavietu. Sistēma ietver arī Intracoastal Waterway, kas atbalsta ostas pa East Coast, Texas un Pacific Northwest.
ASV armijas inženieru korpuss ir atbildīgs par 12.000 jūdžu attālumā esošo iekšējo ūdensceļu saglabāšanu, kuru finansē no 50 līdz 50% ar iekšzemes ūdensceļu trasta fondā un federālās valdības noguldītajiem degvielas nodokļiem. Armijas korpuss lēš, ka turpmākajos divdesmit gados sistēma būs nepieciešama 4,9 miljardi ASV dolāru.
Daudzi no ūdens sliedēm un aizsprostiem ir vecāki par piecdesmit gadiem, un ir ārkārtīgi nepieciešama nomaiņa. Vairāk nekā puse kuģu, kas strādā ūdensceļos, piedzīvo lielas kavēšanās, kas tieši ietekmē trīsdesmit astoņu valstu ekonomiku. Lai samazinātu liellaivu vilkmes, lai izietu cauri daudzām slēdzenēm, tas izraisa ilgstošu kavēšanos, izmantojot galvenās sistēmas daļas.
Un, protams, mēs visi zinām, ka olīvu slēdzeņu un dambju projekts Ohaias upē, kas ir lielākais un dārgākais (un pārmērīgs budžets) būvdarbu projekts nācijas vēsturē, kas ilgst vairāk nekā trīsdesmit gadus un maksā 3 miljardus dolāru uz ziemeļiem, kas ir beidzot gaidīts, lai atvērtu nākamajā gadā.
"Administrācijas iniciatīvās jāiekļauj ūdensceļu infrastruktūra," skaidro Ūdensceļu padomes prezidents un izpilddirektors Mike Toohey ", taču priekšlikumiem par tā finansēšanu jābūt taisnīgiem un vienlīdzīgiem, kā arī turpināt veicināt amerikāņu lauksaimnieku, ogļraktuvēju, tērauda ražotāju spējas un konkurenci. un ražotāji, kas paļaujas uz ūdensceļiem, lai piegādātu savas preces vietējai un pasaules tirgū. "
Toohey saka, ka liellaivas un velkoņu īpašnieki, kurus viņš pārstāv, vēlas "pilnībā izmantot" iekšzemes ūdensceļu trasta fonda izdevumus, nevis "tērēt" izdevumus, kas iekļauti prezidenta 2018. gada FY 2018. gada budžeta pieprasījumā. Nauda ir tur, tad kāpēc to neizmantot?
BIG PICTURE
Nacionālās jūras infrastruktūras trūkuma noteikšana ir liela daļa vēl lielākas priekšstatu. Un šis attēls atspoguļo visnotaļ vajadzīgo nacionālo jūras stratēģiju, visaptverošu vīziju, kas apvieno tautas enerģiju, lai sasniegtu skaidri noteiktu mērķi. Daudzu gadu laikā ir bijuši mēģinājumi to darīt, un pat nesen, kā pirms dažiem gadiem, MARAD strādāja pie šāda plāna. Bet no tā nekas nav noticis, un, kamēr citas valstis turpina īstenot savu skaidri formulēto jūrniecības politiku, ASV plekstos.
Lai tas notiktu, nozarei "jārunā ar vienu balsi", kā AAPA Nagle to dara. Un politikai ir jāietver gan ekonomiskās, gan nacionālās drošības imperatīvi, divi principi, kas jau no paša sākuma ir iekļauti ASV Tirdzniecības Marine misijā. Mūsu infrastruktūras nostiprināšana atbilst ekonomiskajai nepieciešamībai, nodrošinot, ka Amerika turpinās vadīt pasauli ekonomikas izaugsmē un labklājībā. Un tas ir tāls ceļš, lai sasniegtu arī valsts drošības prasības.
MARAD valstu drošības misija tika nesen apstiprināta 1996. gada Likumā par jūras satiksmes drošību, kurā tika izveidota arī Jūras drošības programma (MSP) un brīvprātīgais vairākveidu pārvadājumu līgums (VISA). Šodien MARAD pieder un darbojas četrdesmit seši gatavi rezerves spēku kuģi, kas atrodas visā valstī. RLR kuģus uztur komerciālie kuģu vadītāji, un ir sagaidāms, ka tie pilnībā darbosies pēc piecām līdz desmit dienām pēc paziņojuma par aktivizēšanu.
"MSP nodrošina drošu, ar laiku pārbaudītu ASV pilsoņu darbināmu piegādes tīklu ar nelielu daļu no izmaksām, kas būtu nepieciešamas, lai militārpersona pati veiktu darbu," saka IOMMP Marcus. "Neatkarīgi no komerciālās sfēras MSP jāatzīst par būtisku lielākas federālās jūrniecības struktūras daļu."
Pilnīgi nepaprasta veidā pievieno AMO Doell: "Vienkārša patiesība ir tāda, ka ASV nevar iesaistīties karā bez komerciāla tirdzniecības flotes vai tās jūras speciālistiem."
Varbūt pārāk daudz gaidīt no sekretāra Chao un jaunās administrācijas, lai to izdarītu uzreiz. Taču Chao ir optimistisks. Viņa saka, ka prezidents Trump būs labs jūrniecības nozarei : "Viņš un visa administrācija ir apņēmušies pilnveidot, atjaunot un atjaunot visu mūsu valsts infrastruktūru, tostarp jūras satiksmi." MarEx
